2022年3月15日15:00，上海举行第123场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会，介绍本市疫情最新情况。
市政府副秘书长、市疫情防控领导小组办公室主任顾洪辉说到：目前，我们没有封城，现在也不必封城。
目前上海许多公园博物馆图书馆关闭、诸多医院停诊、长途客运停运、中小学关闭改上网课、很多小区封闭。。。。这些不断加码的管控措辞，为什么还不必封城呢？
下面做简单的分析：
一． 封城，不是上海说封就能封的，需要满足前提条件，并由国务院决定
根据《中华人民共和国传染病防治法》（2013年修订）（以下简称《防治法》），其中的第四章《疫情控制》中，就有明确的规定：
第四十三条 甲类、乙类传染病暴发、流行时，
县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；
省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；
但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。
解读：
1、地方政府可以决定实施封锁的是甲类传染病疫区。
目前流行的新冠肺炎，是不是属于该规定中所说的：甲类传染病？
《防治法》中，将传染病分为甲类、乙类和丙类。
甲类传染病是指:鼠疫、霍乱。
乙类传染病是指:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等等，
丙类传染病是指:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹等等。
新冠肺炎作为一种新型的传染病，国家卫健委于2020年1月发布公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。
因此，上海市政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁，但，这里指的是疫区，而不是整个城市哦。
2、要封锁整个城市，还有个前提
就是：宣布本行政区域全部为疫区，但是在宣布前，必须报经上一级人民政府决定，
即：上海作为直辖市，它的上一级人民政府，就是国务院。
3、第四十三条还规定封锁大、中城市的疫区,由国务院决定
上海作为全国超大城市，如果要封城，这也是需要由国务院决定的。
所以，综上所述，上海如果要封城，必须：
1、报经国务院决定，宣布上海行政区域全部为疫区；
2、由国务院决定，是否要封城。
二、上海目前还没达到行政区域全部为疫区的程度。
根据2022年3月14日下午，在上海疫情防控工作的新闻发布会上，市卫生健康委通报：目前上海中风险地区有10个，分别是：
黄浦区打浦桥街道局门后路9号、
嘉定区嘉定工业区娄塘路760弄、
闵行区梅陇镇虹梅南路1578号、
金山区金山卫镇学府路1811弄、
浦东新区沪东新村街道长岛路281号、
静安区北站街道河南北路233号、
徐汇区徐家汇街道漕溪北路1200号、
嘉定区马陆镇宝安公路3705弄1号、
松江区九里亭街道永辉超市沪亭北路店、
普陀区石泉街道宁强路33号石泉社区文化活动中心。
就上海的总体规模而言（上海有16辖区：黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、浦东新区、闵行区、宝山区、嘉定区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区，其中包含共105个街道、107个镇、2个乡）的，目前的10个中风险地区，还远远没有达到宣布上海的行政区域全部为疫区的级别。
三、上海目前只是出现了中风险区，实行外防输入，内防扩散的政策，还没有出现高风险区，还没有达到需要封城的程度。
中高低风险地区的划分原则，主要是根据三个维度考虑：
第一是地域，以街道/乡镇为基本单位；
第二是时间，以新冠肺炎的最长潜伏期14天为单位；
第三是疫情，有多少病例，有没有发生聚集性疫情等。
低风险地区：没有确诊病例，或连续14天无新增确诊病例。
低风险区实行外防输入的政策
中风险区域：14天以内有新增确诊病例，累计确诊病例未超过50病例；或累计确诊的病例超过50例，14天之内未发生聚集性疫情。
中风险区实行外防输入，内防扩散的政策
高风险地区：一般是指累计确诊病例超过了50例，同时十四天内有聚集性疫情发生。
高风险区实行外防输入，内防扩散，严格管理的政策。
虽然上海目前出现了10个中风险地区，目前还没出现高风险区，我们相信：上海在坚持主动防控、科学防控、精准防控、综合防控，因时因势因情动态调整防控策略下，一定会打赢这场疫情防控阻击战，上海也将恢复昔日的繁荣！
（完）
